为什么中国仍需要我们的援助

发展合作
 
为什么中国仍需要我们的援助
 
托马斯·赫伯，安雅·圣兹 
文火/译

2008年7月12日
 
    在政策上要求终止对华援助的声音变大。联邦和自由民主党正在争论这个经济总量惊人且外汇储备巨大的国家不再需要发展援助。
 
    中国是一个经济大国和高科技国家，本身也对非洲国家给予发展援助，并有侵犯德国企业知识产权的问题。基社盟女秘书长哈德特豪尔把最近的西藏事件视作一个机会，对北京的援助予以“清楚地鸣枪警告”。
 
仍是一个发展中国家
 
    首先：即便是上海外表的金碧辉煌，也能从其它地方揣测出中国仍是一个发展中国家。固然生活条件显著改善，却还有约2亿人生活在联合国确定的日均一美元的贫困线之下。其人均收入约1800美元，城乡收入两级分化，扩建现有基础设施，在教育、卫生事业上的不足，凭借与工业国外贸的丰厚收入，伴随城市化而来的环境破坏，以及在维护人权上的巨大赤字一直饱受指摘。因这些可视作为发展中国家。
 
    另一方面与中国的发展合作，早已不再是抗击贫困。联邦政府的观点没错，中国能够且应当通过自身的资源集中着手消除贫困。因此德国的发展合作当集中伴随其转型进程（环境保护，经济持续发展）并传授诀窍。指导的中心正是可再生能源和节能技术。
 
    中国在积极的国际影响之外，例如气候变化上，对中国援助也是理所当然。因为中国为给西方人提供产品付出了高昂的生态代价。中国灾难性的环境状况，很大程度上归咎于为西方国家生产廉价商品带来的大量能源消耗以及CO2排放。援助中国应对挑战是合情合理的。因为人们不能仅靠强迫中国或外国企业，及其分包单位遵循环境标准并提高能源利用率。
 
建立互信的工具
 
    不受原则性需求的影响，或因对其发展（落后）状况的辩护，而着眼于发展合作的功效。在此提出三项论据;
 
    第一、中国在转型进程中面临极大挑战，伴随建设进程及其选择发展方向而来的影响，同样关系到德国的利益。转型过程中问题密集和中国的不稳定会给世界经济和国际社会带来不良影响。出于这个重要原因，中国需要持续发展。
 
    第二，发展的合作是建立双边互信的工具。中国和平发展并融入国际社会符合德国及其它西方工业国家的利益。作为中国富有成效的发展合作伙伴，德国的建议将得到考虑和重视。
 
    第三，发展合作也是经济合作与促进的一种形式。参与这个地区的环保也为德国企业展开了合作前景。
 
    这方面的花费并不很高。2007年度针对中国发展合作的支出为6750万欧元。这只相当于上世纪九十年代末德国相应支出的一半；按人均算来，中国甚是排在受援对象国的末位。
 
潜在冲突能够缓和
 
    壮大市民社会的力量是发展合作中重要一环，尽管在这里这是一项既不被反对也不能获得党国支持的有成就感的工作。在这一领域的合作已经有所建树，并有可能首先在地方壮大。在法制建设（和法治国家对话的联系）上的协同指导也是发展合作的重要因素，根本不应该放弃。
 
    最近发生的事件应该是未来发展合作的一个重点，在于规避冲突以及处理问题的能力，比如对少数民族问题的具体方案。在西藏和人权问题上不是对中国施加压力，而是务实和建设性，将有助于情况的改善。在这些范围的社会不满和潜在冲突显著。德国在这些领域的发展合作中大力投入，不仅对当地生存环境的改善作出贡献，也将积极地影响汉族和少数民族的关系，并缓和潜在矛盾。
 
    作者教学研究于杜伊斯堡-埃森大学